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1916年5月7日 护国军政府设立军务院

  1916年5月7日,已独立的滇、黔、桂、粤四省都督以护国军军政府名义宣布,为统一对袁军事和筹划建国方案计,特暂设一军务院,直隶大总统,指挥全国军事,筹办善后庶政。院置抚军若干人,用合议制裁决庶政。其对外交涉,对内命令,皆以本院名义行之,俟国务院成立时,本院即裁撤。
  军务院于5月8日在广东肇庆成立,唐继尧任抚军长,岑春煊任抚军副长,梁启超任政务委员长。正式宣布黎元洪为中华民国大总统。5月9日通告各国公使、领使:“以后除地方商民交涉,照例仍由各该省军民长官与各国驻近该地各官厅就近办理外,其中央外交事务,一概改由军务院办理。”从内外两方面否定了袁世凯政府的合法地位。
  11日,军务院发布第二号布告,宣布“此次举义之真精神,一言蔽之曰:拥护约法而已”。号召“各省国会议员迅速筹备集会程序及地点,俾一切问题得以解决,各种法定机关得以成立”。次日,针对冯国璋否定“约法”的谬论,梁启超再次声明:“约法”者,民国之生命也。项城毁之,国人争之。国人以爱护“约法”,故不惜糜顶踵以为之殉。项城虽自绝于“约法”.而“约法”未尝因此而损其毫末也。项城所以失去总统资格,全因其犯“约法”上之谋叛罪、并非“约法”消灭,总统名义消灭,而彼之资格随而消灭也。


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